PERÚ EN LA ENCUESTA FRASER: SALTO DE POSICIÓN, OPORTUNIDAD PARA ATRAER CAPITAL MINERO

El Perú escaló del puesto 59 (edición 2023) al 40 entre 82 jurisdicciones en el Annual Survey of Mining Companies 2024 del Fraser Institute. No es un salto menor:
expresa un cambio en la percepción de riesgo-país para la inversión minera y nos devuelve a una conversación de competitividad que el país no podía seguir postergando.

En un mercado global donde el capital es escaso y selectivo, moverse diecinueve casillas es, sobre todo, una ventana de oportunidad para gatillar decisiones de exploración, reactivar portafolios en es pera y enviar un mensaje positivo a las casas matrices de compañías globales que monitorean dónde asignar sus presupuestos. En minería, los rankings no son simples listados, sino que sirven para orientar el flujo de capital de riesgo.

¿QUÉ MIDE REALMENTE EL RANKING FRASER?

El Fraser Institute publica desde 1997 este estudio anual, que se ha convertido en uno de los indicadores más influyen tes para los inversionistas y gobiernos. A diferencia de los índices puramente geológicos, el Fraser mide dos dimensiones claves: (i) Investment Attractiveness Index (Índice de Atractivo para la Inversión): Com
bina el potencial geológico de cada jurisdicción con la percepción de las políticas públicas que afectan la minería. (ii) Policy Perception Index (PPI): Se enfoca en la “salud regulatoria” de la jurisdicción, es decir, la claridad, estabilidad y previsibilidad de sus normas, así como la calidad de la administración pública.

Los encuestados -ejecutivos y gerentes de exploración y producción de distintas compañías mineras- valoran temas como: (i) estabilidad política y social; (ii) seguridad jurídica y respeto a contratos; (iii) calidad de la infraestructura y acceso a energía; (iv) carga tributaria y regalías; (v) tiempo y predictibilidad en el otorga miento de permisos; (vi) disponibilidad de mano de obra y calidad de la base de datos geológica; (vii) regulación ambientales y acceso a tierras, entre otros.

El resultado no es, por tanto, un simple ‘ranking geológico’. Países con enorme potencial mineral, pero con alta conflictividad o trámites interminables, suelen obtener notas bajas. En cambio, jurisdicciones con geología menos espectacular, pero con reglas y procedimientos mineros claros y confiables, pueden ubicarse muy arriba.

En la edición 2024 participaron 82 jurisdicciones, con más de 350 respuestas válidas de empresas que representan distintos segmentos de la industria. Finlandia lideró el ranking, seguido de países como Australia y Canadá. Así, el Fraser, considerado un termómetro global de confianza, refleja aquellos destinos donde los inversionistas perciben que su capital está mejor protegido y con mayor potencial para generar retornos atractivos. La enseñanza central es que la geología abre la puerta, pero la política decide si el capital entra.

FACTORES DETRÁS DE LA MEJORA

Que el Perú aparezca en el puesto 40/82 no es un punto de llegada; es apenas el inicio de un proceso para recuperar protagonismo. La mejora se explica por menores percepciones de riesgo regulatorio y político en comparación con 2023, y por un reconocimiento más nítido del potencial geológico aún competitivo del país.

En la última década, el Perú había ido perdiendo posiciones en el Fraser, arrastrado por la conflictividad social, la incertidumbre regulatoria y la lentitud de los
permisos. El salto de 2024 marca un cambio de tendencia que la comunidad internacional toma como señal de corrección de rumbo.

COMPARACIÓN REGIONAL: SAN JUAN (ARGENTINA) Y CHILE

La provincia de San Juan (Argentina) alcanzó elpuesto14,convirtiéndoseenlajurisdicción latinoamericana mejor posicionada. ¿Cómo lo logró? Principalmente, reduciendo las percepciones de riesgo en la calidad de información geológica, en la normativa laboral y en la disponibilidad de mano de obra calificada. Es decir, mostrando al mercado que existe un Estado aliado de la inversión, con trámites razonables y con capacidad para responder a los proyectos.

En contraste, Chile, tradicional referente regional, descendió posiciones. El informe del Fraser destacó el incremento de la incertidumbre política, las discusiones tributarias prolongadas y la percepción de un sistema regulatorio cada vez más complejo. Aunque Chile sigue siendo un país con gran potencial geológico, la falta de señales claras en gobernanza impactó en su atractivo.

La lección es clara: San Juan muestra cómo se gana competitividad con reglas claras, y Chile cómo se pierde con incertidumbre política. Perú está en un punto intermedio, con un potencial geológico probado y costos competitivos, pero con desafíos institucionales y sociales aún latentes.

MEJORAMOS… PESE A LA MINERÍA INFORMAL E ILEGAL

El dato incómodo es que el repunte del Perú convive con la expansión de la minería informal e ilegal, especialmente en la extracción aurífera. Se estima que alrededor del 50% del oro producido en el país proviene de circuitos no forma les, lo que impacta en la recaudación, el medioambiente y la reputación internacional del Perú como proveedor responsable.

En 2025, el Gobierno extendió por única vez la vigencia de permisos temporales del Reinfo hasta fin de año, en paralelo a la discusión de la Ley MAPE (Pequeña Minería y Minería Artesanal). El objetivo es ofrecer un puente hacia la formalización, pero la medida tiene riesgos: las prórrogas indefinidas desnaturalizan el proceso y terminar legitimando la informalidad. La conflictividad también se ha agudizado, lo cual se evidencia en que miles de mineros informales protestan por exigencias como los depósitos autorizados de explosivos, y se estima que unos 20,000 podrían quedar fuera del Reinfo al no cumplir los requisitos.

La coexistencia de un Perú que sube en el Fraser y de uno que lucha contra la minería ilegal refleja la paradoja actual: competitividad formal e informalidad criminal avanzan en paralelo. Resolver esa tensión es clave para sostener la credibilidad ganada en el índice.

CONVERTIR LA BRÚJULA EN PROYECTOS

El retorno al top 40 del Fraser no garantiza inversión, pero abre la puerta para competir en mejores condiciones. Para transformar esta percepción positiva en nuevos proyectos greenfield y expansiones brownfield se requiere:

• Previsibilidad regulatoria: Procedimientos para el otorgamiento de títulos habilitantes con tiempos claros de evaluación y ventanillas únicas efectivas.

• Gestión social estratégica: Diálogo temprano, acuerdos vinculantes y distribución justa de beneficios para reducir la conflictividad.

• Formalización con resultados: El REINFO como puente, no como destino; la LeyMAPE como marco realista y con capacidad de fiscalización.

• Estabilidad tributaria: Reglas claras que incentiven la exploración y den confianza a las mineras junior, cruciales para descubrir y madurar proyectos.

La experiencia comparada lo confirma: San Juan creció al brindar certidumbre; Chile retrocedió por generar dudas. El Perú tiene geología de clase mundial y proveedores competitivos. La pregunta no es si hay potencial, sino si seremos capaces de ofrecer las condiciones para que ese potencial se convierta en inversión sostenible y a largo plazo.